Instituto de Estudios de las Finanzas Públicas Americanas

  • XXIX CONGRESO INTERNACIONAL DE ADMINISTRADORES TRIBUTARIOS

Del 16 al 19 de Noviembre 2020

Plataforma Seminario de ZOOM y Canal Youtube del IEFPA

35 Países - 40 Panelistas - Más de 3000 conexiones en las 4 jornadas

  

Del 16 al 19 de noviembre el Instituto de Estudios de las Finanzas Públicas Americanas con la colaboración del Instituto de Estudios Fiscales del Ministerio de Hacienda de España y el apoyo del CIAT, organizaron para  todos los Administradores Tributarios de América  la XXIX Edición del Congreso Internacional de Administradores Tributarios. La temática de  este evento, a través del cual se pretende institucionalizar una Red de Gestión del Conocimiento del Control Fiscal entre los colegas Latinoamericanos,  fue La Tributación Global Pospandemia” . Se realizó a través de la plataforma ZOOM y fue trasmitida por el Canal You Tube del IEFPA. 

QUIERO VER TODAS LAS PONENCIAS DEL CONGRESO

 

CRONOGRAMA DE EXPOSICIONES EN CADA JORNADA:

 

LUNES 16 - VER AQUÍ

17.00 a 17.30 hs.: Acto de Apertura

Bienvenida por parte de las siguiente Autoridades:

  • Por la Administración Federal de Ingresos Públicos de Argentina: Director de Relaciones Institucionales de la AFIP, Alejandro Otero.

  • Por el Instituto de Estudios Fiscales de España (IEF), Ignacio Corral Guadaño

  • Por el Instituto de Estudios de las Finanzas Públicas Americanas (IEFPA), Raúl Roa

17.30 a 18.30 hs.: Primer Panel: Impacto del Covid 19 en la economía global y en las economías nacionales

17.30 a 18.00 hs.: Florencia Médici, Directora del Centro de Estudios de Economía Política y Desarrollo de la Universidad Nacional de Moreno (UNM)

18.00 a 18.30 hs.: Jesús Pérez Aguilera, Consejero de Finanzas de la Embajada de España en la República Argentina
Tema: Impuesto sobre determinados servicios digitales: experiencia española

Coordinador: Miguel Aquino

18.30 a 18.40 hs.: Receso

18.40 a 21.00 hs.: Conferencia Magistral de Derecho Tributario

A cargo del Dr. Tulio RosembujProfesor Invitado Università Luiss de Roma (2020). Curso de Derecho Fiscal Europeo. Profesor Invitado en la Università degli Studi Guglielmo Marconi (2020). Fiscalidad Europea.

18.40 a 19.00 hs.: Principio de gobernanza fiscal

Abstract: El sistema jurídico, como el tributario, reposan sobre fundamentos últimos que tienen una designación principista y principalista. Un derecho, en suma, que se enuncia mediante presupuestos de hecho y la subsunción; y otro que apela a la ponderación, sin presupuestos de hecho de significados implícitos, indecibles, del propio ordenamiento jurídico, v.g. principios constitucionales o ajenos al mismo, o los principios transnacionales. Los principios preexisten al derecho positivo y van más allá y deben ser objeto de búsqueda porque son el puente entre la forma y la realidad. Una infeliz concepción positivista no impide definir que los principios siempre prevalecen sobre la norma.

19.00 a 19.25 hs.: Gestión del riesgo sistémico

La teoría de la complejidad informa el estudio de variadas interacciones entre diversos actores, que pueden ser átomos, gente, organizaciones o naciones. Es una aproximación genérica al conocimiento de las ciencias naturales, ambientales, jurídicas, tecnológicas, de empresa, cuya utilidad principal es que explica la adaptación de los actores a los cambios o su inadaptación que, aunque mínima, provoca resultados azarosos e imprevisibles. Hoy en día el riesgo sistémico comprende los sistemas financieros - un ensayo del cual se vivió en 2008-; el cambio climático; la innovación digital y, finalmente, la acumulación de valor por las empresas multinacionales sin actividad económica, la renta fiscal donde el impuesto es fuente primordial de beneficio, de renta.

19.25 a 19.35 hs.: Receso

 19.35 a 20.00hs.: El capitalismo de vigilancia. El desafío digital

El capitalismo de vigilancia es una amenaza para la libertad e independencia de la persona. El derecho a la intimidad es un bien público y un bien común sometido a tutela del dominio público. El lucro excesivo de pocas organizaciones  viene de la apropiación de los datos personales y su transformación en productos predictivos destinados a transformar el comportamiento del individuo. La persona es la mina de la riqueza digital. La mina de minerales raros premia a su explotador con superrenta monopólica ricardiana. La creación de superrenta digital por la plataforma en cualquier jurisdicción donde actúe, gratuita u onerosamente, propicia que la renta obtenida de la captación de usuarios como su materia prima puede conceder  al Estado el  derecho de imposición.

20.00 a 20.25 hs.: Cambio climático. Pandemia. Los impuestos ambientales. Los impuestos sobre beneficios extraordinarios de la crisis Covid.

El cambio climático no es una teoría. El riesgo sistémico está aquí y eso supone que debemos afrontar los malos tiempos con regulación e impuestos. La ley reclama un retorno de la aproximación del ordeno y mando público en términos de gobernanza pública y social del medio ambiente. La idea de un Nuevo Pacto Verde incluye la ley, la expropiación, la confiscación y el impuesto. Debemos abundar en la cosa común y el bien público como tutela conjunta medioambiental, sin descartar la desgraciada conexión con pandemias globales, del tipo del COVID19, que, seguramente son uno de los efectos del cambio climático. El impuesto ambiental tiene un fundamento diferente de los tradicionales. Es extracommercium  y su fijación  corresponde principalmente al legislador, ya que pretende corregir y también recaudar por el daño o lesividad ambiental adecuadamente valorada.

20.25 a 20.35 hs.: Receso

20.35 a 21.00 hs.: Creación de Valor. La Cadena de Valor Global. La Renta de Erosión Fiscal. La Renta Digital.

¿De qué hablamos cuando hablamos de creación de valor? Hay valor nuevo schumpeteriano, hay valor existente de carácter tradicional, fundado sobre la actividad productiva y, finalmente, hay captura de valor fiscal, sin actividad económica. La renta de erosión fiscal –el valor del impuesto como fuente de ganancia– no tiene nada que envidiar, ni cualitativa ni cuantitativamente, a la renta económica de innovación o convencional. La importancia de la renta sin Estado o renta vagabunda es el primer indicador de la renta de erosión fiscal. La renta digital deriva de un recurso natural de cada Estado. La persona digital, los datos personales, son un recurso natural renovable de la comunidad, bajo la responsabilidad fiduciaria del Estado. La lengua es la expresión del nexo virtual. No hay transacciones económicas posibles sin la lengua como medio de comunicación e interconexión. El nuevo recurso natural gratuito somos nosotros en cualquier lugar.

21.00 a 21.15 hs.: Preguntas y Debate

Coordinador: Juan Pablo Fridenberg

 

MARTES 17 - VER AQUÍ

17.00 a 18.00 hs.: Segundo Panel: Tributación global pospandemia: Nuevos regímenes simplificados

17.00 a 17.15 hs.: Ignacio Corral Guadaño, Director de la Escuela de la Hacienda Pública del IEF de España

17.15 a 17.30 hs.: Alberto Barreix, Consultor Fiscal del el BID

Tema: Regímenes simplificados. Orígenes y actualidad.

Abstract: Los pequeños contribuyentes (individuales, micro, pequeña empresa) constituyen el universo más grande de contribuyentes y tienen una reducida significancia fiscal. Las pequeñas empresas son el mayor empleador de los países pero por su baja productividad tienen una alta tasa de mortalidad o bajo nivel de supervivencia. Desde la década de los 70, comienzan a crearse regímenes simplificados para el IVA y ante las dificultades comenzaron a buscarse soluciones más integrales, que incluyeran la imposición a la renta y la contribución a la seguridad social para combatir la informalidad como objetivo primordial.

17.30 a 17.45 hs.: Darío González, Asesor Mayor de AFIP, Argentina

17.45 a 18.00 hs.: Preguntas y Debate

Coordinador: Pedro Valdez Mambrini 

18.00 a 19.00 hs.: Tercer Panel: Experiencias compradas de las Administraciones Tributarias Americanas frente al Covid

18.00 a 18.15 hs.: Ana de la Herrán, Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado, España.

Tema: Retos de las AATT españolas en la crisis provocada por la COVID-19

Abstract: En esta breve ponencia se repasarán las principales medidas adoptadas en el ámbito de las AATT españolas, así como otras medidas de interés, necesarias para poner en marcha el proceso de recuperación para afrontar las consecuencias provocadas por la crisis COVID-19.

18.15 a 18.30 hs.: Martín Ramos, Experto en Administración Tributaria, Perú.

18.30 A 18.45 hs.: Verónica Valle, Subdirectora de Asistencia al Contribuyente en el Servicio de Impuestos Internos Chile.

18.45 a 19.00 HS.: Preguntas y Debate

Coordinador: Rodrigo González Cao

19.00 a 19.10 hs.: Receso

19.10 a 20.20 hs.: Cuarto Panel: Tributación y economía digital

19.10 a 19.30 hs.: José Galíndez (Venezuela), Consultor internacional en precios de transferencia

Tema: El reto de gravar la economía digital para los países de la región

19.30 a 19.50 hs.: Alfredo Collosa, Funcionario de AFIP (Argentina). Consultor y tutor en Administración Tributaria del CIAT y del FMI.

Abstract: Frente al tema tan complejo y actual como lo es la fiscalidad de la economía digital el objetivo de la ponencia es debatir que pueden hacer las Administraciones Tributarias (AATT) para gestionar y controlar mejor a la economía digital.

La pandemia del Covid-19 ha producido un incremento exponencial del comercio electrónico y plataformas digitales, con nuevos modelos de negocio para comercializar bienes y prestar servicios y asimismo un cambio profundo en los hábitos de consumo de la población con diversas modalidades de pagos electrónicos de los mismos, tales como billeteras virtuales, monedas virtuales entre otros.  En definitiva, el objetivo central es comentar las mejores prácticas ya adoptadas o que podrían implementar las distintas AATT para una estrategia de control más eficiente en la materia que logre incrementar los niveles de cumplimiento voluntario y reducir las desigualdades derivadas de la competencia desleal de la economía digital con las empresas que tienen presencia física y que realizan actividades similares.

Tema: Mejores prácticas de las administraciones tributarias para controlar a la economía digital.

19.50 a 20.10 hs.: Raúl Zambrano, Director de Asistencia Técnica y Tecnología del CIAT

Tema: Imposición indirecta en la economía digital

20.10 a 20.20: Preguntas y Debate

Coordinador: Carlos García  

20.20 a 21.00 hs.: Conferencia Magistral sobre “El valor de la amenaza”.

A cargo del Prof. Carlos Milsztain, Ex Funcionario de la Dirección General de Aduanas (AFIP, Argentina).

Abstract: La dinámica del delito actual, incluye la utilización de los productos impo/exportados, como simples vectores para la comisión de los ilícitos, siendo que en esta nueva modalidad el bien negociado muchas veces carece de entidad (“no-mercaderías” y es sólo utilizado para justificar el movimiento de activos (lavado) –en unos casos- o lo puede ser para financiar la comisión de atentados terroristas en otros más extremos (incluidos el bio o quimio terrorismo).

Ambas posibilidades pueden llegar a conectarse por cuanto la comercialización de “no mercaderías” pude llegar a financiar todo tipo de actividades ilícitas. Lo propio sin perjuicio de la larga cadena de ilícitos que se generan a partir de la informalidad que deviene de las metodologías de comercialización. Tales y de tal amplitud, que alientan a las organizaciones al desarrollo de sofisticadas ingenierías de elusión y evasión abriendo además el camino para que luego – ya con una retorcida infraestructura al servicio de la criminalidad – se anexen otras actividades del tipo mafioso: narcotráfico, secuestros extorsivos, migraciones ilegales, trata de personas, usura, juego clandestino, y contrabando en todas sus variantes (sólo como algunas de las que podemos mencionar) generando así zonas o regiones de “no derecho” en las que la pobreza, indigencia e inseguridad comenzaron a formar parte de un perverso sistema de vida, con mayor impacto en las naciones en desarrollo.

Coordinadora: María Luisa Carbonell

 

MIÉRCOLES 18 - VER AQUÍ

 17.00 a 18.00 hs.  Quinto Panel: La tributación y las cuestiones de género

17.00 a 17.20 hs.: Cristina García Herrera, Directora Estudios del Instituto Estudios Fiscales de España.

Tema: Perspectiva de género en el derecho tributario

17.20 a 17.40 hs.: Agustina O´Donnell, Tribunal Fiscal de la Nación, Argentina

Tema: Sesgos de género negativos en el sistema tributario y en la  impartición de justicia.

Abstract: Se analizará el rol de los Tribunales que imparten justicia en la posible detección de sesgos implícitos de género en los sistemas normativos tributarios que en su aplicación discriminan a las mujeres o las colocan en peor situación, con lo cual agravan la desigualdad estructural e historia en la que ya se encuentran, en especial en el ámbito económico y laboral. Se trata de buscar la igualdad no tanto en el texto de la ley sino en su aplicación, de modo de lograr otro principio que es el de justicia tributaria

17.40 a 18.00 hs.: Preguntas y Debate

 18.00 a 18.10 hs.: Receso

18.10 a 19.30 hs.: Sexto Panel: Controles e incentivos tributarios ante los impactos de la pandemia Covid 19.

18.10 a 18.30 hs.: Daniel Yacolca Estares,  Abogado y docente especializado en derecho tributario empresarial, Perú.

Tema: Amnistía tributaria y fiscalización electrónica para solventar el gasto público

Abstract: La importancia de obtener ingresos nos hace mirar a fórmulas a corto plazo y por su urgencia se puede dar una amnistía para reducir procesos. Utilización de la fiscalización eléctrica como herramienta idónea en tiempos de trabajo remoto para alcanzar el mismo fin.

18.30 a 18.50 hs.: Maritza Tatiana Pérez Valencia, Especialista en Derecho Tributario y Derecho Administrativo, Ecuador.

Tema: Las medidas tributarias post pandemia en el Ecuador

18.50 a 19.10 hs.: Carlos María Folco, Juez Federal de Ejecuciones Fiscales Tributarias, Argentina

Tema: La era de la inteligencia artificial y big data en el cobro coactivo de los tributos

Abstract: La época colonial nos ha legado un sistema judicial basado en el expediente en soporte papel. Actualmente, en toda la región y con distintos grados de avance, se han implementado los expedientes judiciales electrónicos y digitales. El proceso de cambio y modernización del Poder Judicial emprendido en nuestros países ha pretendido con ello otorgarle a los justiciables un servicio de justicia de calidad y más accesible. Ahora enfrentamos nuevos retos y desafíos producidos por un nuevo grado o fase de la evolución tecnológica y de datos. Ello por la irrupción del big data y la inteligencia artificial (IA) en la justicia en general y específicamente en nuestro ámbito, en el que constituye un sistema al servicio del cobro coactivo del crédito fiscal, dotado de autonomía propia bajo supervisión humana y con capacidad de reconocimiento para auxiliar al juez en su sentencia.

19.10 a 19.30 hs.: Preguntas y Debate

Coordinadora: Romina Acosta Rey 

19.30 a 19.40 hs.: Receso

19.40 a 21.00 hs.: Séptimo Panel: Nuevos paradigmas organizacionales y comunicacionales a partir del Covid 19

19.40 a 20.20 hs.: Daniela Fuentealba Soto, Abogada, Instructora en la Dirección de Capacitación de la AFIP Argentina

Marcela Sopranzetti, Abogada, Consejera Técnica en temas de RRHH e Instructora de Capacitación de la AFIP Argentina.

Abstract: Se analizarán las nuevas habilidades comunicacionales que surgieron a partir de la pandemia  y el impacto que han tenido en las organizaciones en general y en la Administraciones Tributarias en particular. Se pondrá de relieve la importancia de alcanzar un nuevo punto de equilibrio entre los conocimientos técnicos propios de cada organización y las nuevas formas de relación que surgieron a partir del distanciamiento social.

20.20 a 20.40 hs.: Alejandro Cabachieff, Supervisor de Fiscalización Ordinaria en la Dirección Regional Mercedes de la AFIP.

Tema: Nuevo paradigma en las AATT por el Covid 19.

Abstract: La pandemia del COVID 19 ha obligado a las Administraciones Tributarias de todo el mundo a acelerar los procesos de adaptación de las nuevas tecnologías y a introducir nuevos  conceptos, valores y técnicas. En esta ponencia se analizarán las actuales herramientas y cómo se debería transitar el cambio de Paradigma para incorporar  los nuevos e innovadores conceptos que tendrán que gestionar los funcionarios de las Administraciones Tributarias.

20.40 a 21.00 hs.: Preguntas y Debate

Coordinadora: María Victoria Bacigalupo

Jueves 19 - VER AQUÍ

 17.00 a 18.30 hs.: Octavo Panel: La Seguridad Social pospandemia

17.00 a 17.20 hs.: Mariano Brener, Asociación Internacional de Seguridad Social

Tema: Los desafíos de la seguridad social pospandemia

Abstract: En todo el mundo, los efectos sin precedentes de la pandemia de la COVID-19 siguen extendiéndose y afectando a cada vez más aspectos de la vida social y económica. En los últimos meses, los gastos de los sistemas de seguridad social han aumentado, mientras que los ingresos en concepto de cotizaciones han disminuido. A medida que los niveles de desempleo van aumentando, también aumenta la demanda de gastos sociales financiados con cargo a los ingresos públicos generales.

Como parte de las políticas para abordar la financiación sostenible de los sistemas de seguridad social en el periodo posterior a la pandemia, quizás sea necesario aumentar las cotizaciones, reducir las prestaciones, modificar las condiciones de acceso o una combinación de estas. Sin dudas será preciso considerar opciones de financiación innovadoras para poder continuar ofreciendo altos niveles de protección social, y no caer en medidas de austeridad.

17.20 a 17.40 hs.: Edgardo Ferré Olivé, Dirección de Capacitación AFIP, Argentina

Tema: Economía del Conocimiento y Seguridad Social 

17.40 a 18.00 hs.: Rodrigo González Cao, Dirección de Capacitación AFIP, Argentina

Tema: Futuro del trabajo y la Seguridad Social y las tendencias en la nueva normalidad

Abstract: Ante los avances tecnológicos en el trabajo y su efecto en el empleo y en la seguridad social, se comentarán aspectos relacionados con la economía del conocimiento y las nuevas tendencias en la materia.

18.00 a 18.20 hs.: Preguntas y Debate

Coordinador: Edgardo Ferré Olivé   

18.20 a 18.30 hs.: Receso

 18.30 a 20.00 hs.: Noveno Panel: La Aduana en tiempos de Covid. Experiencias comparadas en América Latina.

18.30 hs. a 18.50: Carlos Monzó, Abogado, Ex Administrador de varias Aduanas del Interior del país, AFIP Argentina.

Tema: La Aduana Argentina en los tiempos del COVID

Abstract: Se expondrá una síntesis de las medidas adoptadas en materia aduanera durante la crisis sanitaria y económica, contemplando tanto auquellas  de carácter tributario y operativo como las de gestión de recursos humanos.

18.50 a 19.10 hs.: Jackson Corbari, de Coordinador General de Administración Aduanera y Subsecretario de Administración Aduanera  Sustituto, Receita Federal de Brasil

Tema: Medidas de facilitación de Comercio en respuesta a la pandemia de Covid 19

Abstract: La exposición versará sobre las distintas medidas de facilitación que adoptó la República Federativa del Brasil en el marco de los lineamientos de la Organización Mundial de Aduanas. 

19.10 a 19.30 hs.: José Luis Otero,  Administración Aduanera de Perú

Tema: El servicio aduanero durante la emergencia sanitaria

Abstract: La exposición se referirá a las medidas implementadas al inicio de la pandemia, a la actividad del servicio aduanero durante la emergencia sanitaria, y a las medidas adicionales.

 19.30 a 19.50 hs.: Preguntas y Debate

Coordinador: Luis Roncolato

19.50 a  20.00 hs.: Receso

20.00 a 20.20 hs: Conferencia Magistral sobre “Las nuevas realidades para los Recursos Humanos de las Administraciones Tributarias a partir del Covid 19”.

A cargo del Lic. Alejandro Juárez Espíndola (CIAT)

20.20 a 20.30: Preguntas y Dabate

Coordinador: Raúl Roa 

20.30 a 21.00 hs: Conferencia sobre Pandemia Covid-19. Medidas adoptadas por la Administracion Tributaria China.

A cargo de Guo Jiayin (China), Subdirector División de Cooperación Internacional, Departamento de Tributación Internacional Administración Estatal de Impuestos de China

Abstract: En esta disertación del representante de la Administración Tributaria de china se expondrán los aspectos más salientes de las medidas adoptadas en dicho país para mejorar el flujo de caja de los contribuyentes, el apoyo al sistema de salud, las ayudas para el consumo para permitir la continuidad de los negocios, todo ello en un contexto de aprovechamiento del big data.

 

21.00 a 21.30 hs.: Concurso de Monografías. Anuncio de los Ganadores.

Ver Aquí

21.30 hs.: Cierre del XXIX Congreso Internacional de Administradores Tributarios

 

 

 

 

 

 

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